导航菜单

2019年退休人员养老金是否上涨,那涨多少合适?

新年伊始,随着养老金余额信息的发布,2019年退休人员养老金是否会上调以及上调幅度将成为公众关注的焦点。1月16日,人力资源和社会保障部副部长邱小平在国家新办召开的新闻发布会上表示,2018年,职工基本养老保险基金累计余额近5万亿元,规模仍相当可观,支撑能力较强。基金余额平均可支付17个月,并可确保及时全额支付。

只有在资金充足的情况下才能增加养老金。最近,大量文章集中发表,提出建立城乡居民基本养老保险待遇机制和基本养老金正常调整机制,稳步提高基本养老保险待遇。一些省份已经明确了基本养老金的增长额度。

越来越多的文章被集中发表,以提高城乡居民的基本养老金。

最近,全国许多省份都为人民发放了大礼包,以提高城乡居民的基本养老金。从2018年11月至今,广西、宁夏、山西、贵州等地纷纷出台文件,建议建立正常的养老调整机制,稳步提高基本养老保险待遇。一些省份已经明确了基本养老金的增长额度,并将从2019年1月1日起实施。

广西城乡居民基本养老保险最低标准从每人每月90元提高到116元,增长26元,增长28.89%,惠及681.5万人,其中65岁以上人口482.9万人。

宁夏适当增加了城乡65岁以上老年居民的基本养老金。其中:65岁及70岁以下的,每人每月增加2元;年满70周岁且不满75周岁的,每人每月增加4元;年满75周岁且不满80周岁的,每人每月增加6元;至少80岁及以上,每人每月增加8元。此外,宁夏还提出建立长期的分红机制。参保人缴费年限超过15年的,每增加一年缴费,基本养老金每月增加不少于2元。

山西的增长率略高于宁夏。建议增加全省65岁以上城乡参保老年居民的基本养老金。最低标准是每人每月5元。累计缴费超过15年的,每增加一年,每月基本养老金增加1元。

贵州在2018年两次提高了城乡居民的基本养老金标准。第一次调整将于2018年1月1日开始,城乡居民基本养老保险最低标准将在原有每人每月70元的基础上提高到88元。第二次调整将于2018年10月1日进行。它将在原来每人每月88元的基础上增加到93元。两次调整将增加23元,增幅为32.86%。

这一轮的养老金增长主要是针对城乡居民的基本养老金。城乡居民基本养老金不同于城镇职工退休人员。主要指未缴纳养老保险的城乡居民。到退休年龄,农民和城镇居民只能享受几十元到几百元的基本养老金。2018年,北京城乡居民基本养老金将提高到每月710元。

中央党校(国家行政学院)研究员胡显志表示,这是根据人力资源和社会保障部发布的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》([2018年第21号)和财政部发布的《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》的精神,进一步保障和改善民生,逐步提高城乡居民养老保障水平的举措。

城乡居民基本养老金提高。城镇职工退休人员的养老金还会上涨吗?

退休人员的养老金在2019年是否会增加是有争议的。

自2005年以来,城镇职工养老金已连续14年提高。其中,2005年企业退休人员月平均养老金约为714元/月

随着《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》在2015年1月的发行,已经存在了近20年的“双轨”养恤金制度已经结束。从2016年开始,近4000万政府机构的雇员开始像企业雇员一样支付养老金。中国实行企事业单位养老金同步调整。

杨李雄说,“由于历史原因,企业员工和政府机关、事业单位人员之间的工资差距相对较大。随着“双轨”养老金制度的结束,整体增长放缓。2016年,企业、政府机关和事业单位退休人员的养老金标准将提高6.5%左右。此后,2017年和2018年,这一增幅将逐年下降,分别为5.5%和5%。”

学术界对于2019年退休人员养老金是否应该调整有两种不同的意见。一个是支持者。胡显志认为,工人工资和物价的上涨一直是常态。因此,有必要适当增加退休工人的待遇。依据是2005年国务院发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。该文件规定,退休金将根据工人工资的增加和未来价格的变化适时调整。

中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文也表示,“毫无疑问,养老金将在2019年上调。养老金指数增长是养老金制度的基本规律。”

对手拥有它。一位不愿透露姓名的业内人士表示,中国当前的经济低迷,加上过去的过度调整,已导致在职和退休人员的收入出现逆转。"是时候减少或不调整退休人员的养老金增长了."

在杨李雄看来,从政策角度来看,调整退休人员养老金是合理的,但目前需要调整的是计算公式,“退休人员养老金由基本养老金(社会统筹)和个人账户养老金组成。基本养老金有一套计算公式,其中已经包含与雇员的价格水平和工资水平相关联的因素。现在的问题是,与物价和社会平均工资挂钩的基本养老金的计算不是很严格,计算结果显示退休人员的收入水平相对下降,需要调整。“

适当的增幅是多少?

至于退休人员的养老金,还有另一个争论焦点:如果它上涨,多少才是合适的?

张应华,中国社会科学院世界社会保障研究中心的执行研究员,说在连续14次增加后,退休人员的平均绝对养老金显着增加。考虑到物价指数和员工工资的增长,如果2019年保持绝对增长,增长率可能不会高于2018年。

胡显志分析了中国当前的政策取向和制度设计,估计2019年城镇退休人员人均养老金调整将在4.5%-5%左右。人均增长率约为130元。

但是在分析了2018年的经济衰退后,杨李雄认为退休人员的养老金增长5%仍然太高了由于2018年的经济衰退,员工的工资没有增加多少。养老金保障基本生存。退休后要过上更好的生活,你需要第二个支柱和第四个支柱,比如企业年金、购买商业保险和自己购买一些金融产品。只有这样,你退休后才能过上更好的生活。“

无论退休人员的养老金增加多少,2019年15年的增长似乎指日可待。胡显志分析,“按照往年的惯例,退休人员的具体人均养老金调整预计将在3月中下旬公布,届时人力资源和社会保障部和财政部可能会发布通知。“

此外,2018年退休人员基本养老金调整也是在3月份宣布的。人力资源和社会保障部与财政部联合发布《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》。

退休人员的基本养老金调整是件好事,但真正的问题是,如果养老金持续增加,社保基金能负担得起吗?

多渠道有助于保持和增加养老金的价值。

根据人力资源和社会保障部发布的最新数据

为了解决结构性矛盾,人力资源和社会保障部副部长邱小平提出了促进养老保险制度可持续发展的“五同时”措施。第三项措施是促进基金的市场化、多元化和专业化投资。通过市场化投资,保护和增加近5万亿元的资金积累。

在众多的养老金投资渠道中,养老金进入市场作为保值增值的措施之一,近年来备受争议,但仍在稳步推进。

需要注意的是,养老金入市是指个人账户资金对基本养老保险基金的证券投资。针对养老基金入市,2018年10月31日,人力资源和社会保障部发言人卢爱红表示,截至2018年9月底,北京、山西等15个省(区、市)政府已与社保基金理事会签订委托投资合同,合同总金额为7150亿元,其中已收4166.5亿元,投资已经启动。

在杨李雄看来,资本市场养老金投资的风险不小,所以在投资养老金市场时,上限不能超过30%。这一限额低于其他国家的投资限额,因此将风险控制放在首位。

他还建议养老基金可以考虑投资公司债券。“虽然投资企业债券的风险也很高,但风险要低得多,因为中国许多企业债券都是国有债券,投资项目的未来收益是可以预期的。例如,高速公路、高速铁路和机场的建设将需要发行一些债券,回报显而易见。”杨李雄说道。