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建立健全城乡融合发展体制机制意义重大深远

《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》最近宣布,这是落实党的十九大精神的重大决策计划。其根本目的是重塑新的城乡关系,走城乡一体化发展道路,促进农村振兴和农业农村现代化。这意味着当前我国推进城乡一体化既有现实而深刻的背景,又有重要而深远的意义。

首先,城乡一体化发展是以人为本的内在要求。从农业转移的人口来看,一部分农村劳动力流向城市和农村,这是我国现阶段乃至长期存在的现象。目前,有两亿多农民工和其他人员居住在城镇,应该尽量稳定下来。如果长期处于不稳定状态,不仅难以释放潜在的消费需求,解决城乡土地双重占用问题,还会带来诸多社会矛盾风险。对于已在城镇就业但就业不稳定、不能适应城镇要求或不愿定居的人口,应逐步提高基本公共服务水平,使他们在经济周期扩大、城镇对简单劳动力需求扩大时能够在城市工作,在经济周期收缩、城镇劳动力需求减少时能够有序地返回农村。从农民的角度来看,无论城市化发展到什么程度,农村人口仍将是相当大的规模。即使城市化率达到70%,仍将有大约4亿人生活在农村。我们党成立以来,依靠农民,为亿万农民谋幸福一直是一项重要的使命。我们必须牢记亿万农民对革命、建设和改革的巨大贡献,把农村建设好,让亿万农民有更多的收获,和全国人民一起进入小康社会。

第二,城乡一体化发展是解决重大社会矛盾的必然选择。从城乡关系的角度来看,解决发展不平衡和不足的问题需要我们更加关注农村。许多人认为,只要城市化做好,大量农民进城,“三农”问题就会得到解决。我们必须认识到城市化是一个城乡协调发展的过程。这不能以农业萎缩和贫困村庄为代价来实现。城市和村庄相互促进,共存。目前,我国的许多城市确实美丽繁荣,但许多村庄仍然远离欧洲、日本和美国。如果一边是一个越来越现代化的城市,而另一边是一个越来越萧条的村庄,那就不能说是实现了中华民族的伟大复兴。

第三,城乡发展一体化是国家现代化的重要标志。促进城乡发展一体化是国家现代化的重要标志。中国的现代化与西方发达国家有很大不同,后者是一个“系列”发展过程。工业化、城市化、农业现代化和信息化依次发展,用了200多年才达到目前的水平。我们必须从后面回来,恢复“失去的200年”,这就决定了这必须是一个“平行”的过程,“四个现代化”是叠加发展的。在工业化和城市化进程中,我国农村的地位是一个值得深入思考的大问题。农业仍然是“四个现代化”的一个短腿。没有农业现代化、农村繁荣昌盛、农民安居乐业,国家现代化就不完整、不完整、不稳定。到2035年,社会主义现代化基本实现,重点是“三农”。必须着眼于农村的全面发展,同时促进农村农民和国家的基本现代化。到本世纪中叶,把中国建设成为繁荣、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,

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