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大力实施质量兴农战略加快推进农业由增产导向转向提质导向

质量发展是振兴国家的途径和强国政策。习近平总书记明确指出,要深化农业供给结构改革,走质量兴农之路。农业和农村事务部等七个部门联合发布《国家质量兴农战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》),对实施以质促农战略做出具体安排。要全面落实《规划》部署要求,大力实施以质促农战略,加快农业由增产向提高质量转变。

1。中国农业发展进入了从增产到提高质量的新阶段。

党的十八大以来,中国农业发展取得了举世瞩目的成就。粮食产量连续7年稳定在1.2万亿公斤以上,农业综合生产能力稳步提高,为农业向质量提高转变奠定了坚实的数量基础。粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区建设稳步推进。优质农产品生产布局初步形成,为以质促农奠定了产业基础。大数据等现代信息技术和分子育种等现代生物技术的应用领域不断拓展,新品种、新设备不断涌现,为以质促农注入了强大动力。土地托管、代种耕作、统一防控等社会服务发展迅速。各种形式的适度规模管理已经深入发展,为质量保证社区的形成创造了条件。农村电子商务、创意农业、农业、文化、旅游相结合等新形式不断涌现,农业的各项功能不断拓展,为提高农业质量开辟了新途径。中国农业发展进入新阶段。有条件、有能力把质量效益放在更加突出的位置,加快农业从增产向质量提高的转变。

2。准确把握质量兴农的基本路径

(1)绿化。促进投入的减少,建立和完善测土配方和配方施肥的有效机制,不断促进化肥和农药的减少,提高效率。推进清洁生产,整合推广水、肥、药等清洁生产技术,加强畜禽养殖污染防治,加快推进健康养殖。推进废弃物循环利用,大力推进畜禽粪便处理,全面开展农膜“白色污染”防治和秸秆综合利用,基本实现秸秆、畜禽粪便和废弃农膜的循环利用。推进产业模式生态化,积极推进“猪沼果”和稻鱼一体化养殖模式,发展粮牧结合的循环农业。

(2)质量。建设优势区域布局,实施专业化生产,打造一批特色农产品优势区域。推进重大科研和共同努力,开发推广一批适合机械化生产、优质、多抗、适应性广的新品种。扩大优质大米、强筋弱筋小麦、高油高蛋白大豆等优质主食农产品的生产。加快发展优质水果、茶叶和蔬菜,因地制宜发展优质牧草。以“菜篮子”县和畜牧养殖县为重点,大力推进标准化生产,加快建设一批小麦、鲜奶等农产品深加工示范基地,促进农产品市场化

(二)推进农业标准化,增加绿色、优质、安全农产品供应。修订3500项农药兽药残留强制性标准,加快完善覆盖全过程的农业质量标准体系。严格农业生产过程控制,指导建立农业生产记录台账,加快龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营实体按标准生产。加强农业品牌建设监管,建立中国农业品牌目录和动态调整机制。

(3)促进整个产业链的发展,促进123个产业的融合。加强现代农业工业园区建设,扩大和加强农产品加工业,大力发展新产业和新形式,推进工业园区与农村社区、乡村和旅游景点的联动建设。实施工业兴村强县,创建一批农产品加工专业乡镇,推进乡镇加工、村基地加工和家庭增收。创建一批村级公共创造空间、创业见习基地和示范孵化基地,吸引农民工、企业家和科技人员回国创业创新。

(4)加强质量监督,确保“舌尖安全”。加强农产品质量安全执法监督,加强质量安全风险评估和预警。推广国家农产品质量安全追溯平台的应用,构建从产地到市场到餐桌的追溯体系。推进食用农产品认证体系建设,将市场准入与认证体系挂钩。深入发展国家农产品质量安全县创建活动,创建农产品质量安全模式。制定全国统一的农产品质量安全监测规划,加快建设以国家为龙头、省为骨干、市为基础、县乡为补充的农产品质量安全监测网络。专注于农业伪造业务。

(5)加快科技创新,增强农业发展势头。推进绿色发展和质量提升科研投入,组织农产品质量评估和质量检测等共性关键技术研究。推进大宗作物生产全过程机械化,支持丘陵山区机械收获、水稻机械移栽、农业机械作业等薄弱环节农业机械设备的研发和推广。将在不同层面建立以质量为导向的农业技术推广目录。基层农业技术推广资金将优先用于推广应用特色优良品种和节本增效技术。加快建立农业资源台账,建设“天地一体”的农业遥感应用系统。

(六)加强新企业实体的培育,加强对人才队伍的支持。完善家庭农业人才培养机制,支持农民合作社质量提高,引导农业产业化龙头企业建立现代企业制度。推进专业农民体系建设,每年培养100多万新的专业农民。加快培育专业化农业服务组织,大力推广生产托管等社会化服务模式,帮助小农户与市场对接。深化土地复垦改革,培育一批具有国际竞争力的土地复垦企业集团。